文章來源： “天津國資”學習強國號 發(fā)布時間：2022-05-18 17:12

5月16日，天津市政府新聞辦舉行了以“高水平公司治理助力天津國資國企高質(zhì)量發(fā)展”專題新聞發(fā)布會，市國資委一級巡視員張秉軍介紹了天津市國資國企在提升公司治理方面取得的成功經(jīng)驗，獲得廣泛關(guān)注。

2016年，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話，為國資國企加強黨的領(lǐng)導、做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)指明了方向。五年來，天津市國資委牢記總書記囑托，始終堅持“兩個一以貫之”這一根本遵循，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委市政府工作要求，以“三個堅持”為重要抓手，持續(xù)提升董事會建設(shè)和運作水平，有效夯實公司治理基礎(chǔ)，為天津國資國企高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

第一個“堅持”——抓頂層設(shè)計

俗話說“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”，天津市國資委高度重視抓好董事會建設(shè)和運作水平的頂層設(shè)計，以“1+N+4”模式統(tǒng)籌推進各項工作，有效夯實公司治理基礎(chǔ)。

其中，“1”指的是制定1個系統(tǒng)方案。天津市國資委通過深入學習研究經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)運行規(guī)律，研究確定了“革新思想觀念、健全制度設(shè)計、完善組織結(jié)構(gòu)、科學考核分配”四位一體的工作方針，系統(tǒng)制定《關(guān)于推進監(jiān)管企業(yè)公司治理和董事會規(guī)范建設(shè)的工作方案》，從思想、制度、組織、能力、考核分配等5個方面提出9大類舉措，全方位提升公司治理水平。“N”指的是健全N項制度機制。通過聚焦完善公司治理、董事會建設(shè)運行、外部董事管理等工作重點，出臺了一系列政策文件，持續(xù)完善制度體系，形成了較為系統(tǒng)的制度支撐。截至2021年4月底，列入國企改革三年行動重點任務的所有監(jiān)管企業(yè)及其所屬126家重要子企業(yè)全部完成“三會”議事規(guī)則和“1+3”權(quán)責表修訂，監(jiān)管企業(yè)全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，占比均為100%。“4”指的是明確4個行動計劃。圍繞董事會應建盡建、配齊建強、規(guī)范運行、落實職權(quán)等重點改革任務，推動監(jiān)管企業(yè)集團層面董事會逐步實現(xiàn)形神兼?zhèn)?，子企業(yè)董事會運作基礎(chǔ)不斷夯實。截至2021年4月底，監(jiān)管企業(yè)全部實現(xiàn)建立董事會、外部董事占多數(shù)，占比100%；應建董事會的688家子企業(yè)全面建立董事會，占比100%。

第二個“堅持”——抓能力建設(shè)

正所謂能力建設(shè)是責任擔當?shù)幕彩?ldquo;能干事、干成事”的前提，對此，天津市國資委以構(gòu)建“四個一”機制，切實提升董事會成員及工作人員履職水平。

一是建設(shè)一支外部董事隊伍。天津市國資委聚焦“選得優(yōu)、配得準、建得強、用得好”，高質(zhì)量選配監(jiān)管企業(yè)集團層面外部董事，建立充實了200余人的外部董事人才庫。截止目前，監(jiān)管企業(yè)共配備56名外部董事，其中52人具備外部董事、獨立董事或經(jīng)濟管理工作經(jīng)歷，占比近93%。二是編制一本工作手冊。天津市國資委以突出規(guī)范要求為主線，從董事會組織架構(gòu)、運行規(guī)則、人員履職等方面進行歸納總結(jié)，編印《監(jiān)管企業(yè)董事會工作手冊》，為董事和董事會工作人員提供履職必備的“手邊書”。三是建立一套“應知應會”題庫。針對公司治理基礎(chǔ)知識和董事會工作的應知應會內(nèi)容，天津市國資委編制了《董事會規(guī)范建設(shè)題庫》，廣泛應用于董事和董事會工作人員上崗前能力測試、培訓后效果評價等場景，有效幫助提升履職水平。四是開展一遍“全員培訓”。為提高董事會成員、董事會秘書和董辦工作人員履職能力水平，天津市國資委在監(jiān)管企業(yè)集團層面每年開展一次董事會建設(shè)專題培訓，并以視頻形式穿透到各級子企業(yè)和區(qū)屬重點國有企業(yè)。2020年以來，共組織開展大規(guī)模專題培訓6期，累計培訓4800余人次，連續(xù)兩年實現(xiàn)各層級董事和董事會工作人員全部輪訓一遍。

第三個“堅持”——抓落實見效

“一分部署，九分落實”，天津市國資委以“四項舉措”扎實推進各項工作，確保改革任務圓滿落地。

一是實行“包聯(lián)”幫扶機制。天津市國資委按照“強弱搭配”“實體集團與平臺公司搭配”“公益類企業(yè)與競爭類企業(yè)搭配”“金融企業(yè)與非金融企業(yè)搭配”的原則，建立了董事會工作責任處室與監(jiān)管企業(yè)的“包聯(lián)”幫扶機制，每個工作人員負責具體指導7至8家監(jiān)管企業(yè)董事會建設(shè)工作，推動各級企業(yè)治理水平整體提升。二是強化日常調(diào)研督導機制。通過組織工作人員深入各監(jiān)管企業(yè)和有關(guān)重要子企業(yè)開展調(diào)研指導，就存在的共性、難點問題進行答疑釋惑，對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題及時糾偏正向，確保董事會建設(shè)不走樣。2021年，對監(jiān)管企業(yè)調(diào)研督導實現(xiàn)全覆蓋，并結(jié)合有關(guān)工作到各級子企業(yè)調(diào)研指導共70余家次。三是積極選樹典型標桿。天津市國資委高度重視發(fā)揮監(jiān)管企業(yè)先行先試作用，2020年確立了7家不同類型、不同規(guī)模、不同業(yè)態(tài)的企業(yè)開展董事會建設(shè)試點，其中1家一級企業(yè)及1家骨干二級企業(yè)被國務院國資委評為全國國企公司治理示范企業(yè)。多次組織召開專題交流座談會，大力推廣先進經(jīng)驗做法，形成比學趕幫、力爭上游的濃厚氛圍。四是用好改革考核“指揮棒”。為了充分落實監(jiān)管企業(yè)對推進子企業(yè)董事會建設(shè)的主體責任，加強工作考核評價，天津市國資委將評價結(jié)果與監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導人員和外部董事績效薪酬掛鉤，有效傳遞工作責任，推動董事會建設(shè)在基層落地生根。

“站在新發(fā)展階段的歷史起點，天津國資國企將聚焦“打贏‘十四五’翻身仗”“為全市高質(zhì)量發(fā)展做貢獻”的中心任務，以決戰(zhàn)決勝三年行動、深化“一企一策”改革、防控債務風險為重點，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和市第十二次黨代會勝利召開！”張秉軍說。